Для кого нужны саморегулируемые организации?

СРО в строительстве

Саморегулируемая организация (СРО) - это некоммерческие организации, их регистрируют в налоговой в качестве юрлиц и вносят в госреестры. Например СРО строителей, проектировщиков или изыскателей — в госреестр Ростехнадзора. Только в этом случае они считаются легитимными. В настоящий момент в РФ более 200 СРО строителей, более 170 объединений проектировщиков и более 40 СРО изыскателей. Деятельность СРО должна соответствовать общим требованиям 315-ФЗ и отраслевым законам. Например, объединения аудиторов — требованиям 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности». СРО строителей — нормам ГрК РФ, 372-ФЗ и т. д.
Деятельность СРО регулируется федеральным законом № 315-ФЗ от 1 декабря 2007 года "О саморегулируемых организациях". Вступление в такие организации является добровольным, однако федеральные законы могут предусматривать обязательное членство в СРО в определенных случаях, например, в строительстве.
У каждой СРО есть исполнительный и коллегиальный органы управления. В её структуру входят контрольная, ревизионная и дисциплинарная комиссии, третейский суд. Высший орган управления СРО - общее собрание её членов. Коллегиальный орган принимает решение о приёме новых членов, разрабатывает правила, стандарты и пр. Контрольная и ревизионная комиссии проводят плановые и внеплановые проверки у своих участников. Они могут быть выездными или камеральными (касаться только документов). Дисциплинарная комиссия и третейский суд рассматривают жалобы на действия членов СРО и дела об оказании ими некачественных услуг, о нарушении стандартов и правил, условий членства в организации.

Когда надо вступать в СРО

С 1 января 2010 года было прекращено действие лицензий на проектирование, строительство и инженерные изыскания для зданий и сооружений, а вместо них обязательным стало участие в соответствующей саморегулируемой организации, если организация или индивидуальный предприниматель планируют проводить работы, указанные в Перечне видов работ (утвержден Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624). Если планируемые вами работы не указаны в Перечне, то вступать в СРО необязательно. Если есть, но при этом помечены звездочкой *, то допуск СРО требуется, только если объект, на котором будут производиться эти работы, указан в статье 48.1 Градостроительного кодекса РФ. Перечень не распространяется на следующие объекты:

• не требующие выдачи разрешения на строительство в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (гаражи, не предназначенные для ведения предпринимательской деятельности, киоски, навесы, строений и сооружений вспомогательного использования и др.);
• на объекты индивидуального жилищного строительства, с количеством не более трех этажей.

Таким образом, существует большой объем строительных работ, для которых допуск СРО, а значит, и вступление в саморегулируемую организацию не требуется. Например, не нужен допуск для отделочных и малярных работ, установки окон, работ по благоустройству, индивидуального малоэтажного строительства. При этом заказчик может потребовать от подрядчика членства в СРО, а условие о допуске саморегулируемой организации может быть обязательным для выполнения работ по государственному заказу.

Чем занимается СРО

СРО разрабатывает стандарты и правила деятельности участников в своей профессиональной сфере и следит за их соблюдением. За нарушение этих правил на членов саморегулируемой организации могут налагаться меры дисциплинарного воздействия, такие как:

• Предписания, которые обязывают участника саморегулируемой организации исправить выявленные нарушения в своей деятельности.
• Вынесение предупреждения.
• Наложение штрафа.
• Исключение из членов саморегулируемой организации.

При необходимости члены саморегулируемых организаций несут солидарную материальную ответственность перед третьими лицами за причиненный ущерб за счет компенсационных фондов и страхования гражданской ответственности. Учитывая, что за недобросовестность одного члена СРО материально отвечают все входящие в саморегулируемую организацию участники, становится понятно, что этот механизм работает на повышение качества строительных услуг.

Виды СРО в строительной сфере

В строительной сфере существуют два вида саморегулируемых организаций:

• СРО в строительстве, для организаций и ИП, занятых непосредственно в строительстве;
• СРО в инженерных изысканиях и в проектировании (ранее существовали отдельные СРО по каждому виду деятельности).

Если организация или индивидуальный предприниматель предполагают заниматься работами в строительстве, а также в проектировании и в изысканиях, то нужно получить два разных допуска. Саморегулируемые организации объединяются по видам деятельности в национальные структуры: Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) Национальное объединение проектировщиков и изыскателей (НОПРИЗ).

Допуск СРО

Допуск СРО – это разрешение, выдаваемое саморегулируемой организацией своему члену на проведение работ, указанных в Перечне видов строительных работ (утвержден Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624). Если для строительных работ требуется допуск СРО, а организация или индивидуальный предприниматель ведут деятельность без него, за это предусмотрена административная (штраф до 50 тыс. рублей) и даже уголовная ответственность.

Допуск выдается без ограничения срока действия, и работать по нему можно по всей территории России. Порядок предоставления допуска СРО зависит от условий, утвержденных внутренним регламентом конкретной саморегулируемой организации. Требования к выдаче свидетельства о допуске утверждаются на общем собрании членов саморегулируемой организации отдельно для каждого вида работ, причем они зависят от того, на каких объектах эти работы ведутся: уникальных, особо опасных, технически сложных.

Желающий получить допуск должен будет документально подтвердить наличие в штате работников необходимой квалификации и достаточной технической базы. Минимальными требованиями к кадрам является наличие трех специалистов с высшим образованием или пяти со средним специальным образованиям (с определенным стажем и квалификацией). Некоторые СРО могут требовать при вступлении от своих членов наличие сертификата ISO. Такой сертификат подтверждает, что у его владельца организована система менеджмента качества, что обеспечивает высокое качество товара и услуг.

Как вступить в СРО

Становиться членами СРО могут ИП и юрлица. Перед вступлением нужно:
1) Заполнить и подать в СРО документы — каждая организация устанавливает свой список. Как правило, в него включают: заявление о приёме. В нём вы указываете, чем планируете заниматься; копии устава, приказов о назначении руководителя и главного бухгалтера (для компаний); выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП; ОГРН и ИНН; документы, подтверждающие квалификацию ИП или квалификацию руководителя и сотрудников; трудовые договоры с сотрудниками, если они есть, и пр.
2) Указать свой уровень ответственности для определения минимального взноса в компенсационный фонд. Актуально только для строительных, проектных и изыскательских СРО. Уровень ответственности зависит от максимальной суммы, которая фигурирует в сделках с заказчиками. В строительстве 5 уровней ответственности, в проектировании и изысканиях — 4.
3) Пройти проверки. Комиссия СРО обязательно проверит документы, которые вы представите, на соответствие требованиям — каждое объединение устанавливает свои. Например, строительные СРО требуют, чтобы в штате каждого участника было не менее двух высококвалифицированных сотрудников, зарегистрированных в национальном реестре специалистов (НРС). Кроме того, комиссия может приехать к вам в офис или на стройплощадку.
4) Оформить полис страхования гражданской ответственности и сертификаты ISO (если выбранная СРО ставит такие условия).
5) Оплатить взносы. СРО в строительной сфере рассматривают обращение и проверяют документы в течение 30 дней. В других отраслях могут быть свои сроки. Если вас решат принять, членство оформят после поступления взносов на счёт организации. Участники СРО должны выполнять правила объединения и регулярно перечислять необходимые взносы. Иначе предприятие могут оштрафовать или исключить из саморегулируемой организации. Деньги при этом не вернут. Если в вашей компании нет специалиста, который разбирается в процедуре вступления в СРО, — лучше обратиться к компаниям-посредникам или юристу.

Сколько стоит вступление в СРО

Несмотря на то, что СРО называется некоммерческим партнерством, поддержание ее функционирования обходится недешево. Это сложная структура, объединяющая не только участников, но включающая в себя контрольную, ревизионную и дисциплинарную комиссии; исполнительный и коллегиальный органы управления; третейский суд. Высшим органом управления СРО является общее собрание ее членов.
Для финансирования этой деятельности участники партнерства уплачивают при вступлении в организацию взносы: вступительный, членский, целевой. Размеры этих взносов устанавливаются самой организацией, приведем пример этих сумм одного из некоммерческих партнерств:

• вступительный взнос - 10 000 рублей;
• членский годовой взнос - от 55 000 рублей (при доходах участника СРО до 10 млн. рублей) до 150 000 рублей (при доходах более 500 млн. рублей);
• целевой годовой взнос - 5 000 рублей.

И наконец, взнос в компенсационный фонд, который идет на возмещение ущерба, нанесенного участниками СРО третьим лицам в результате своей профессиональной деятельности. Размеры взносов в компенсационный фонд указаны в ст. 55.16 Градостроительного кодекса. Например, для строителей от 100 000 рублей, а для проектировщиков и изыскателей от 50 000 рублей.
Возврат всех внесенных взносов при выходе участника из СРО не производится (ст. 55.7 Градостроительного кодекса и ст.13 закона № 315-Ф3 от 1 декабря 2007), кроме случаев ликвидации некоммерческого партнерства.
Согласно ст. 55.6 (6) Градостроительного кодекса допуск СРО выдается в срок не позднее чем в трехдневный срок после принятия решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд. Некоторые СРО предлагают различные способы кредитования для своих членов, то есть оплаты взносов в рассрочку.

Коротко о главном

• Саморегулируемая организация (СРО) — это объединение предприятий одной отрасли. СРО регулирует деятельность своих членов, выступает гарантом их надёжности и профессионализма.
• Все СРО вносят в госреестры. Если саморегулируемой организации там нет, то она не считается легитимной. Учитывайте это при выборе СРО.
• Участие в СРО добровольное для всех компаний, кроме строительных, изыскательских и проектных. Они обязаны вступать в СРО по закону, чтобы получать допуски для проведения работ.
• Члены объединения должны платить взносы: один раз — вступительный и взнос в компенсационный фонд, периодически — членский и целевой.
• Для строительных, изыскательских и проектных предприятий минимальные взносы в компенсационный фонд определены законом.
• СРО выдаёт своим членам допуски на проведение работ, улаживает их конфликты с заказчиками, представляет интересы в суде, выплачивает за участников компенсацию в случае оказания ими некачественных услуг и пр.
• Чтобы вступить в саморегулируемую организацию, нужно заполнить и подать заявление вместе с пакетом документов. У каждой СРО может быть свой необходимый пакет и свой список требований к потенциальным участникам.