О нормотворческой деятельности Ростехнадзора на 2023 год

Согласно информации, опубликованной на сайте gosnadzor.ru, в Ростехнадзоре прошло очередное заседание секции № 1 Научно-технического совета «Совершенствование государственного регулирования безопасности, надзорной, разрешительной и экспертной деятельности».

Ключевой темой дискуссии стало планирование нормотворческой деятельности Ростехнадзора на 2023 год.

С учетом состоявшегося обсуждения членами секции были поддержаны первые редакции проектов плана организации законопроектных работ Ростехнадзора, плана подготовки Ростехнадзором нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и плана подготовки нормативных правовых актов Ростехнадзора в 2023 году.

В приоритетном порядке в проекты планов включены подзаконные нормативные правовые акты, необходимые для реализации проектов федеральных законов, находящихся на рассмотрении палат Федерального Собрания Российской Федерации:

1) № 143986-8 «О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (в части федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания опасных технических устройств зданий и сооружений);

2) № 1144919-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в части эксплуатации зданий, сооружений и технических устройств на опасных производственных объектах»;

3) № 1217589-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений" (в части уточнения полномочий и обязанностей субъектов гидроэнергетики);

4) № 196097-8 «О внесении изменений в статьи 3 и 24 Закона Российской Федерации "О недрах"» (в целях регламентации порядка осуществления маркшейдерских работ при пользовании недрами);

5) № 213698-8 «О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"» (в части уточнения особенностей регулирования промышленной безопасности при организации и проведении сварочных работ на опасных производственных объектах);

6) № 247037-8 «О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"» (об уточнении обязательных требований в области промышленной безопасности);

7) № 212656-8 «О внесении изменений в статьи 126 и 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) " (в части расходов должника, которые погашаются вне очереди).

Управлениями центрального аппарата Ростехнадзора организована и включена в план разработка трех новых проектов федеральных законов:

1) «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (по вопросам обеспечения безопасности некоторых видов профессиональной деятельности, связанной с повышенными рисками);

2) «О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и Федеральный закон "О теплоснабжении"» (по вопросам уточнения полномочий по проведению проверки готовности к выполнению трудовых функций в сферах электроэнергетики и теплоснабжения);

3) «О внесении изменений в Федеральный закон "Об использовании атомной энергии"» (по вопросам регулирования безопасности термоядерных установок).

В проекты планов также включены разрабатываемые во исполнение отдельных поручений Правительства Российской Федерации и инициативно (по итогам анализа правоприменительной практики) четыре проекта постановлений Правительства Российской Федерации, один приказ об утверждении и четыре приказа о внесении изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, семь приказов об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и семь иных приказов Ростехнадзора.

Участниками заседания отмечен полный учет в проектах планов предложений секции № 1, а также решений, принятых на заседаниях рабочей группы в сфере промышленной безопасности при подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы.

По итогам состоявшегося обсуждения председатель секции № 1 Д. Яковлев проинформировал ее участников о дальнейшем вынесении проектов планов на обсуждение Научно-технического совета и Общественного совета при Ростехнадзоре.

На заседании также был рассмотрен проект руководства по безопасности «Методические рекомендации по разработке систем управления промышленной безопасностью в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты» (далее – СУПБ). Проект руководства содержит общие рекомендации по разработке документации СУПБ, рекомендации по внедрению СУПБ, а также по повышению результативности функционирования СУПБ в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты.

Участники заседания обсудили ключевые положения проекта руководства по безопасности «Методические рекомендации к системе прогнозирования последствий аварий с участием опасных веществ», содержащие общие рекомендации по применению, функционалу и структуре систем прогнозирования последствий аварий с участием опасных веществ, а также рекомендации по физико-математическому моделированию и оценке последствий аварий с выбросом опасных веществ с учетом специфики и структуры эксплуатируемых опасных производственных объектов.

После обсуждения и с учетом поступивших предложений оба проекта руководства по безопасности были поддержаны членами секции.