В Федеральный закон «Об охране окружающей среды» предлагается внести изменения
Согласно информации, опубликованной на сайте СОЗД ГАС «Законотворчество», на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Законопроект).
Как следует из пояснительной записки к Законопроекту, он подготовлен во исполнение пункта 5 поручения Правительства Российской Федерации от 05.08.2020 № АО-П11-8926 об исполнении подпункта «е» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 02.08.2020 № Пр-1210, данного по итогам совещания «Об экологической ситуации в г. Усолье-Сибирское Иркутской области» 30 июля 2020 года, о подготовке предложений по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих особенности ликвидации накопленного вреда окружающей среде (далее – НВОС) на объектах промышленной инфраструктуры, которые выводятся из эксплуатации.
В пояснительной записке к Законопроекту также среди прочего указано, что в соответствии с подпунктом «г» пункта 5 перечня поручений Президента Российской Федерации от 21.04.2021 № Пр-753 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021 Правительству Российской Федерации совместно с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации необходимо в срок до 31 декабря 2021 года обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих выполнение собственниками объектов промышленной и иной инфраструктуры, в результате деятельности которых причиняется вред окружающей среде, обязанности по своевременной ликвидации такого вреда на всех стадиях жизненного цикла указанных объектов, включая финансовое обеспечение выполнения данной обязанности.
В целях обеспечения исполнения собственниками промышленных объектов обязанности по ликвидации последствий негативного воздействия на окружающую среду эксплуатации таких объектов Законопроектом вносится ряд изменений в федеральные законы «Об экологической экспертизе», «Об отходах производства и потребления», «Об охране окружающей среды», «О несостоятельности (банкротстве)», «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с переходными положениями, предусмотренными Законопроектом, в срок до 1 марта 2035 года под объектами регулирования понимаются опасные производственные объекты I и II классов опасности, включенные в государственный реестр опасных производственных объектов на основании подпунктов «д» - «ж» пункта 1 приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», объекты размещения отходов I и II классов опасности, за исключением горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.
Законопроектом устанавливаются положения об аккумулировании средств от платы за негативное воздействие на окружающую среду, от штрафов за административные правонарушения в области охраны окружающей среды, а также от платежей по искам о возмещении вреда с целью их «окрашивания» и направления на выявление, оценку и (или) ликвидацию объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) на иные природоохранные мероприятия. Порядок разработки плана природоохранных мероприятий и его согласования будет устанавливаться Правительством Российской Федерации.
Законопроектом устанавливаются требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации (консервации или ликвидации) отдельных производственных объектов с целью предотвращения и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации наиболее опасных производственных объектов (на которых используются токсичные, высокотоксичные вещества, а также вещества, представляющие опасность для окружающей среды), а также объектов размещения отходов I и II классов опасности.
